Разрешительные документы на ведение бизнеса по продаже воды

Бизнес по разливу и торговле питьевой водой на сегодняшний день получил статус одного из самых рентабельных. Сам процесс включает в себя забор, очистку и продажу питьевой воды потребителям. Технологическая схема очистки позволяет в качестве исходной ещё… использовать дешевую водопроводную или артезианскую воду, а получать очищенную питьевую, которую можно продать значительно дороже. Готовая вода реализуется в фасованном виде и на разлив как в продуктовых магазинах и киосках, так и непосредственно с автоцистерн, дозирующих автоматов, бочек и других емкостей.
Согласно ст. 9 Закона Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” деятельность по централизованному водоснабжению подлежит лицензированию. В данном же случае предприниматель обеспечивает потребителей питьевой водой индивидуально (без помощи водопроводных сетей) с использованием установок подготовки питьевой воды и пунктов ее разлива (в том числе и передвижных). Данная деятельность в соответствии со ст. 1 Закона Украины от 10.01.2002 г. № 2918-III “О питьевой воде и питьевом водоснабжении” (далее – Закон № 2918) будет считаться нецентрализованным питьевым водоснабжением. Так что получать лицензию нет необходимости.
Согласно ст. 16 Закона № 2918 предприниматель может эксплуатировать скважину только на основании раз­решения на пользование недрами; на скважину должен быть составлен специальный паспорт, где указывается ее координаты, глубина, описание строения, каптаж и др. Паспорт оформляется организацией, осуществляющей бурение и обустройство скважин.
Постановлением КМУ от 02.10.2003 г. № 1540 утвержден Порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами. Такое разрешение выдается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению рационального использования недр – Госкомгеологии по согласованию с Минприроды Украины и местными Советами, как правило, после проведения экспертизы и оценки запасов воды. Срок действия разрешения на добычу воды – до 20 лет. Для получения разрешения предпринимателем в Госкомгеологии подаются заявление, свидетельство о госрегистрации физического лица – предпринимателя и другие документы по перечню, устанавливаемому Госкомгеологии для соответствующего вида деятельности – добычи воды. За выдачу разрешений взимается сбор в размере 170 грн.
Однако для организации такого вида бизнеса скважину можно и не бурить. Законодательством также не запрещено использовать и водопроводную воду для ее доочистки и последующей продажи. Ведь ст. 1 Закона № 2918 прямо предусматривает при водоснабжении использование установок или устройств для подготовки и очистки воды.
При этом готовая вода, получаемая как из скважины и других источников, так и доочищенная водопроводная, должна соответствовать по показателям качества питьевой.
Для начала любой торговли независимо от того, как выглядит торговая точка (лоток, часть магазина, автоцистерна, склад, трейлер) и кто будет продавать воду (сам предприниматель или наемное лицо), придется получить разрешение на размещение объекта торговли. Порядок выдачи такого разрешения определяет местная администрация. Уплачивать сбор за выдачу разрешения на размещение объекта торговли предпринимателю-единщику не придется. Согласно ст. 6 Указа Президента Украины “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства” в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 г. № 746/99 предприниматели-упрощенцы освобождены от уплаты данного сбора. Эта же статья Указа разрешает единщику для расчетов наличными не использовать ни кассовый аппарат, ни расчетные книжки, ни книги учета расчетных операций. Приобретать патент также не нужно. Если предприниматель добывает воду из скважины, ему нет необходимости уплачивать и платежи за использование недр, ведь исходя из все той же ст. 6 Указа № 746 единщики освобождены от уплаты сбора за специальное использование природных ресурсов, куда входят отчисления за геологоразведочные работы и непосредственно платежи за пользование недрами.
Водным кодексом Украины за забор воды из водных объектов предусмотрена уплата сбора за специальное использование водных ресурсов. Плательщиками такого сбора являются и предприниматели. Однако сборы за специальное водопользование входят в состав платежей по специспользованию природных ресурсов. Следовательно, предприниматель-единщик не должен уплачивать и этот сбор. При этом необходимо помнить, что в Свидетельство об уплате единого налога должен быть внесен соответствующий вид деятельности.
Так как питьевая вода в натуральном виде или после обработки употребляется человеком в пищу и для питья, то она согласно ст. 1 Закона Украины от 23.12.97 г. №771/97-ВР “О безопасности и качестве пищевых продуктов” относится к пищевым продуктам. Поэтому (хотя оборот питьевой воды регулируется в том числе Законом №2918) при ее реализации необходимо соблюдать те же правила, что и для продуктов питания. В Правилах розничной торговли продовольственными товарами, утвержденных приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 11.07.2003 г. №185,  указано, что торговое помещение (место) должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических, технологических, противопожарных норм. Субъект хозяйствования должен иметь санитарные правила, зарегистрированный санитарный журнал, медицинские книжки работников. До начала торговли обязательно необходимо согласовать с СЭС перечень реализуемых товаров (в данном случае это питьевая вода).
Если вода реализуется с автоцистерн, то такие транспортные средства должны иметь санитарный паспорт, быть чистыми, в исправном состоянии и с легкомоющимся покрытием кузова. На сами емкости необходимо иметь в наличии технические условия и гигиеническое заключения, разрешающие их использование при торговле водой (как на тару). Возле разливного крана цистерны, бака или другой емкости должна располагаться этикетка, где указывается название производителя, дата изготовления, температура и срок хранения, название нормативного акта, по которому приготовлен продукт (ГОСТ 2874-82 “Вода питьевая”).
Используемая при продаже воды измерительная техника и мерные емкости (например, водомер, колбы, цилиндры) должны быть в исправном состоянии и периодически проходить поверку. Поверку осуществляет метрологический отдел местного отделения Государственного центра стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины. Периодичность поверки измерительной техники во время эксплуатации устанавливается этим органом самостоятельно на местах и, как правило, составляет для указанных приборов раз в 1–2 года.
Продаваемая вода согласно ст. 27 Закона № 2918 и п. 11 Правил № 185 должна соответствовать требованиям ГОСТа 2874-82 “Вода питьевая”, что подтверждается сертификатом соответствия и выводом государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.